Når jussen styrer – hva skjer med fagkompetansen i forvaltningen?
Offentlig forvaltning fylles stadig av flere jurister i sentrale roller – på bekostning av fagpersoner med praktisk erfaring. Denne utviklingen er merkbar hos Statsforvalteren i Troms og Finnmark, og konsekvensene kjennes særlig i nord, hvor lokalkunnskap og tverrfaglighet er avgjørende for å finne bærekraftige løsninger.
Hos Statsforvalteren har begge assisterende statsforvaltere juridisk bakgrunn, og fungerende landbruksdirektør er også jurist. Halvparten av den nye ledergruppen har juridisk utdanning, og ytterligere en jurist skal nå ansettes i landbruksavdelingen. Samtidig ser vi at fagfolk med teknisk og praktisk bakgrunn i økende grad brukes til regelverksforvaltning fremfor næringsretta rådgivning.
Juridisk kompetanse er viktig for å sikre rettssikkerhet, men regelverk alene løser ikke de komplekse utfordringene vi møter. Når jussen dominerer, blir det mindre rom for skjønn, lokal tilpasning og faglig utvikling. I nord, hvor næringene opererer under spesielle klimatiske og geografiske forhold, kan dette svekke både reindrift, miljøforvaltning og landbruk.
Nedzad Zdralovic, BIO
Sistnevnte er under sterkt press. Ifølge SSB er over 9 500 gårdsbruk lagt ned siden 2007 særlig små og mellomstore bruk. Omlegging til løsdrift full overgang innen 2034 gjør at mange nå vurderer å avvikle drifta. Dette svekker matberedskapen og selvforsyningen som allerede ligger under 40 %. Samtidig skal næringen kutte klimautslipp (9,5 % av Norges totale), uten at staten har tydelige nok virkemidler, ifølge Riksrevisjonen.
Samtidig vokserantallet regler og tilsynskrav. Jurister produserer stadig nye forskrifter, og forvaltningen må følge opp med mer kontroll. Juristforbundet har vokst med 20 % på fem år – en vekst som gjenspeiles i offentlig sektor.
Men det som trengs nå er ikke flere tilsyn – det er fagfolk. Agronomer, naturforvaltere og ingeniører som kan bidra med utvikling, innovasjon og lokal tilpasning.
Statsforvaltningen måvære både rettssikker og relevant. Det krever tverrfaglige team, aktiv rekruttering av folk med praktisk og naturfaglig bakgrunn, og styrking av rådgivning og utvikling i felt. Statsforvalteren bør målrette stillingsutlysninger og støtte prosjekter for klimatilpasning, teknisk omstilling og næringsutvikling.
Tillit til statenbygges nedenfra. En forvaltning som forstår virkeligheten i nord må speile den – med både juss og jord under neglene. Uten denne balansen risikerer vi en forvaltning som mister kontakten med virkeligheten – og med dem den er satt til å tjene.