Herold

Kragerø kommune er i en krevende økonomisk situasjon og står oppført på ROBEK-lista. Dette innebærer stramme økonomiske rammer og økt statlig kontroll. Vi er i en situasjon der alle yter sitt i sparedugnaden. Samtidig fritar ikke dette kommunen som skoleeier fra å oppfylle sine lovpålagte plikter for å sikre framtida for våre barn og unge. Elevenes rett til et forsvarlig, tilpasset og likeverdig opplæringstilbud står fast, uavhengig av kommunens økonomi. Det gjør også deres rett til å få tilbud om intensiv opplæring, når de står i fare for å falle fra normal progresjon. (Opplæringsloven §11-3)

Årsmøtet i Utdanningsforbundet Kragerø vil understreke at økonomiske utfordringer ikke kan gå på bekostning av lovpålagte krav til kvaliteten i opplæringen. Vi framhever med dette to områder der det med vår bakgrunnskunnskap er avgjørende at kommunen som skoleeier oppfyller sitt lovpålagte ansvar:

1. Å oppfylle lovpålagt minstenorm for lærertetthetKommunen skal sørge for at opplæringen er tilpasset elevenes individuelle forutsetninger, for å sikre tilfredsstillende utbytte og at hver enkelt får utvikle sine evner (Jfr. Opplæringsloven §11-1). Minstenorm for lærertetthet («lærernormen») (Forskrift til Opplæringsloven §14 A-1) er en grunnleggende forutsetning for å sikre tilpasset og god undervisning, tett oppfølging og et trygt læringsmiljø. «Normen fastsetter et minimumskrav til lærerressurser per elev og skal med det bidra til å sikre et minimumsnivå av kvalitet og likeverdighet i alle landets skoler.» (Utdanningsforbundet, 07.01.26). Reduksjon i antall lærere svekker muligheten for tilpasset opplæring. Dette vil igjen gå utover elevenes læringsutbytte og trivsel. Kommunen må derfor prioritere å opprettholde og styrke lærertettheten, i tråd med lovpålagte krav og nasjonale intensjoner, for å sikre kvalitet og likeverdig opplæring.

2. Rett til intensiv opplæringKommunen skal sørge for at lærerne følger med på utviklingen til elevene og melder fra til rektor dersom det er tvil om at en elev har tilfredsstillende utbytte av opplæringen. Om det må til, skal skolen sette i verk egnede tiltak (Jfr. Opplæringsloven §11-1 og 11-2).

Elever på 1.–4. trinn som ikke har forventet progresjon i lesing, skriving og regning, har rett til intensiv opplæring (Jfr. Opplæringsloven § 11-3). Dette er et sentralt tiltak for tidlig innsats og forebygging av senere utfordringer i skoleløpet.

For å oppfylle denne plikten må skolene ha tilstrekkelige ressurser, både i form av kvalifisert personale og ikke minst tid til oppfølging. Manglende satsing på intensiv opplæring vil kunne føre til økte behov for spesialundervisning senere, noe som både er pedagogisk uheldig og økonomisk lite bærekraftig. Kragerø kommune har i dag ikke egnede kartleggingsverktøy og mangler tilfredsstillende rutiner for å melde inn behov for intensiv opplæring. Det er heller ikke nok ressurser til å gjennomføre intensiv opplæring i tilstrekkelig omfang for å sikre elevenes rettigheter.

Årsmøtet krever at Kragerø kommune:

Sikrer at skolene har tilstrekkelig lærertetthet til å oppfylle kravene om tilpasset opplæring.

Involverer og går i dialog med tillitsvalgte og profesjonen for å utarbeide felles forståelse og gode rutiner som sikrer elever på 1–4 trinn intensiv opplæring når de har behov for det.

Prioriterer kartleggingsverktøy og ressurser til tidlig innsats og intensiv opplæring i tråd med opplæringsloven.

Sørger for at økonomiske innsparinger ikke rammer elevenes lovfestede rettigheter.

Utdanning er en investering i framtida, ikke en utgiftspost som kan reduseres uten konsekvenser. Årsmøtet forventer at kommunen tar sitt ansvar som skoleeier på alvor og sikrer et forsvarlig opplæringstilbud for alle elever.