Herold

Ny rapport om korttidsutleie tegner et mørkt bilde av situasjonen i Tromsø. Blant de store byene er det her man tydeligst ser sammenhengen mellom boligkrise og korttidsutleie.

(Nordlys): Fredag inviterte kommunalminister Bjørnar Skjæran (Ap) til presentasjon av den ferske rapporten Husbanken har laget på oppdrag fra kommunaldepartementet.

Rapporten «Korttidsutleie som styringsutfordring» oppsummerer erfaringer fra kommunene og behovene de ser for regulering av korttidsutleie.

Store overskrifter

Avdelingsdirektør i Husbanken Lars Marius Ulstein innledet med overskrifter som roper om krise i boligmarkedet, drevet fram av Airbnb og korttidsutleie.

– «Eksplosjonsartet vekst» «Sykepleiere bor i fjøs» og «Spleiser på bolig i Tromsø for å leie ut». Dette er bare et lite utvalg, men man finner ufattelig mange overskrifter som tyder på krise, sier Ulfrstad.

I møtet med norske kommuner ville Husbanken prøve å finne svar på om det som skrives er representativt, eller om det er ekstremsituasjoner som blir beskrevet.

– Når jeg kom i kontakt med disse kommunene da, møtte dem og snakket med dem, så må jeg si at det tegnet seg et veldig sterkt bilde. For noen kommuner, så er dette tilsynelatende helt avgjørende å få en eller annen styring på, sier Ulfrstad.

Under press

Husbankens kommuneundersøkelse fra 2025 oppgir Tromsø kommune at de opplever utfordringer med korttidsutleie i «svært stor grad». På bakgrunn av dette ble Tromsø valgt ut til dybdeintervjuer.

Intervjuene i Tromsø ble gjennomført med kommunens politiske og administrative ledelse, ordfører og kommunedirektør, samt relevante fagpersoner. I rapporten er deres betraktninger gjengitt slik:

• Kommunen ser et særlig sterkt press i vintersesongen med nordlysturisme. Dette har ført til økte priser, færre tilgjengelige boliger, og har gjort det svært utfordrende å finne boliger til langtidsutleie.
• Tromsø kommune opplever at vanskeligstilte presses ut av boligmarkedet, boligsameier og borettslag klager på korttidsutleie, og flere søker kommunal bolig. Turismen, og i denne forbindelse korttidsutleien, preger Tromsø by sterkt.
• Det blir stadig flere sekundærboliger i Tromsø. Kommunen antar at dette betyr at flere driver med korttidsutleie.

Konfronterte huseier

Husbanken har i rapporten innhentet «caser» fra byene med størst press. Fra Tromsø er denne historien hentet fra Leieboerforeningen:

«Leieboer mottok oppsigelse fra utleier, begrunnet med at utleier selv skulle bo i boligen. Samtidig annonserte utleier boligen til korttidsutleie gjennom Airbnb. Da leieboer påpekte dette, engasjerte utleier advokat, som skremte leieboer med erstatningskrav og advokatkostnader i en rettslig prøving. Det endte med at leieboer aksepterte å fraflytte boligen, men leieboer var bekymret for muligheten til å finne ny bolig, da en svært stor andel av boligene som kunne vært i det vanlige leiemarkedet benyttes til korttidsutleie.»

I arbeidet med rapporten har Husbanken forsøkt å finne svar på om det er en sammenheng mellom korttidsutleie og boligkrise i de norske byene som har et boligmarked under press.

Mens rapporter fra Samfunnsøkonomisk analyse (SØA) uttrykker usikkerhet om hvorvidt korttidsutleie faktisk påvirker boligprisene i de største byene (som Oslo og Bergen), er Tromsø ifølge SØA et unntak:

– Tromsø kommune selv glassklare på at dette påvirker både kjøp- og leiepriser. Men det er den eneste av byene som er klar på dette. Bergen har ikke noe inntrykk av det. Oslo har ikke noe spesielt inntrykk av om det påvirker prisene. Så det vet vi rett og slett fortsatt ikke noe særlig om, sier avdelingsdirektør Ulfrstad*i Husbanken.*

Under press

I rapporten er det omtalt flere funn som underbygger at Tromsø er i en særstilling når det kommer til omfanget av korttidsutleie, pris og belegg:

• Tromsø ligger høyt på listen over årlige inntekter per utleieenhet. Med en gjennomsnittlig årsinntekt på 337 200 kroner per enhet, ligger byen betydelig over både Oslo (236 400 kr) og Bergen (295 900 kr).
• Byen har en av de høyeste beleggsprosentene i landet på 65 prosent, noe som indikerer en vedvarende høy etterspørsel gjennom store deler av året.
• Det høye antallet gjestedøgn sett i forhold til antall boliger (husholdninger) brukes som en indikator på at boligmassen i Tromsø er under sterkt press.
• I Tromsø har andelen av boligmassen som legges ut for korttidsutleie økt fra i overkant av 3 prosent i 2021 til hele 11 prosent i 2024. Til sammenligning opplyser Oslo kommune at kun 3 prosent av deres totale boligmasse er lagt ut for korttidsutleie, noe som i juni 2025 utgjorde cirka 12 000 boliger.

Utvalgt til intervju

Tromsø kommune deltar også i Husbankens storbynettverk og har i denne sammenhengen uttrykt behov for bedre verktøy for å håndtere situasjonen. Dette går igjen hos alle kommunene som har uttalt seg i rapporten.

De anser en registreringsordning som en helt grunnleggende forutsetning for å kunne kontrollere markedet og håndheve reglene effektivt.

Flere kommuner foreslår et nasjonalt register for alle som driver med korttidsutleie, med registreringsplikt. Registeret må gi nøyaktig oversikt over antall døgn, slik at kommunene får verktøy til å bevise og stoppe ulovlig næringsvirksomhet. Flere kommuner foreslår også at det burde innføres en direkte rapporteringsplikt for selve utleieplattformene (som Airbnb, Booking.com og Finn.no).

Kommunalminister Bjørnar Skjæran (Ap) varslet etter presentasjonen av rapporten at departementet er nå i gang med å lage en veileder om grensen mellom bolig og næring, som etter planen skal være ferdig før påske 2026.

– Vi skal gi kommunene et verktøy til å håndtere det som kan håndteres innenfor dagens lovverk, sier han.