Herold

Kan kommunen gå sammen med en eller flere privat boligbyggere for å bygge ut Randaberg Sentrum Øst? Det vil flertallet i formannskapet finne ut.

Oppsummering 'Kort oppsummert'

Det er et skrikende behov for boliger i Randaberg.

Som Bygdebladet fortalte i oktober, ligger det i den gjeldende kommuneplanen inne en plan om 1.406 nye boliger.

En stor del av boligutbyggingen er planlagt i Sentrum Øst.

– Sentrum Øst er det siste store området vi kan bygge ut, deretter er det fortetting som gjelder, sa ordfører Jarle Bø (Sp) blant annet i kommuneplanutvalget (KPU) i august i fjor.

Nærmer seg ferdig plan

Knut Harald Dobbe i kommuneadministrasjonen holdt i forrige uke en orientering om Sentrum Øst for formannskapet i Randaberg kommune.

Her kom han blant annet inn på mulige utbyggingsmodeller i Sentrum Øst.

Dobbe sa til de folkevalgte at gjeldende reguleringsplan for området i hovedsak ble vedtatt i 2017, med noen justeringer i ettertid.

Tidligere lå det inne noen kostbare rekkefølgekrav, men siden er det startet opp nytt reguleringsplanarbeid som blant annet viser forslag ny vei- og trafikkløsning med én rundkjøring.

– Beregninger vi har gjort viser at vi drar ned rekkefølgekostnadene for området ganske mye, sa Dobbe.

Forhandlinger med grunneiere i området mot slutten av 2010-tallet og begynnelsen av 2020-tallet førte ikke fram.

– Det har vært viktig for oss å få fram en ny reguleringsplan som kan gjøre utbygging av området enklere og mer realistisk å gjennomføre. Planendringen vil bli lagt fram for kommuneplanutvalget 7. mai til førstegangsbehandling. Det blir veldig spennende, sa Dobbe.

Hvordan skal det bygges?

Kommunalsjef for samfunn og kultur, Jone Fuglesten, fulgte opp. Han orienterte om ulike modeller for å realisere boligbygging i Sentrum Øst.

– Kommunen sitter på store verdier i form av tomteareal, og spørsmålet er hvordan vi skal optimalisere verdien, og hvordan skal vi verdsette dette, åpnet Fuglesten.

Han skisserte flere muligheter for realisering av boligbyggingen, men la vekt på to hovedalternativer.

Det første går ut på at kommunen selger tomter til markedspris til privat utbygger. Det gir sikker inntekt, enkel gjennomføring og lav risiko.

Alternativet er at kommunen inngår samarbeid med private aktører og oppretter et såkalt OPS-selskap (offentlig-privat samarbeid) for å bygge ut Sentrum Øst. En slik løsning kan gi høyere gevinst og større påvirkning på blant annet type bolig, utbyggingstakt og pris.

Samtidig kan dette også føre til høyere risiko, samt at behovet stiger for større kompetanse på både planlegging, bygging og salg i kommunen, konkluderte han.

Traff dårlig i Sola

– Vi har vært i dialog med Sola kommune, som har hatt en stor utbygging på Jåsund, med 4-5.000 boliger. De hadde en boligsosial strategi, der det var viktig å tilby rimelige boliger til innbyggerne. De hadde både utbyggingsselskap, med eksterne aktører, og de hadde også solgt tomter direkte, fortalte kommunalsjefen.

Med hensyn til salg av ferdige boliger hadde kommunen truffet litt dårlig, ved å bygge da kostnadene var høye og solgte da markedet var lavt, viste han til.

– Den biten tapte de penger på. Nå har de gått over til å selge tomter til utbyggingsselskap.

Kommunalsjefen hadde vært i møter med noen potensielle utbyggere lokalt, men konkluderte likevel med at tomtesalg nok er den enkleste og beste løsningen for Randaberg kommune. En kommune og en privat utbygger har ulike utgangspunkt, minnet han om.

– Jeg tror verdien av dette tomtearealet er høyere nå enn det var for noen år siden. Boligmarkedet er veldig bra. Det er selgers marked.

Delte meninger i formannskapet

Etter orienteringen kommenterte*Robert Raustein (FrP)* at OPS er en spennende modell å prøve ut. Han mente dette var det beste alternativet, og la til at han så fram til å behandle saken i kommunestyret i juni.

Ingve Lerang (V)mente tvert imot ikke at OPS var den beste løsningen.

– Jeg er av stikk motsatt oppfatning. Jeg mener at vi gjør oss selv en bjørnetjeneste hvis vi roter oss for langt ut i verdikjeden i slike spørsmål. Vi har et ansvar som regulator. Her begynner vi å blande kortene, og havner på flere sider av samme bord. Det er ikke bra, og vi tar økt risiko, mente han.

Bad om å utrede OPS

Ordfører Jarle Bø (Sp) overrasket deretter salen med å fremme et forslag til vedtak.

Han åpnet med å si at han var helt uenig med Lerang sin konklusjon. Her var det snakk om å forvalte verdiene til Randaberg kommune på best mulig måte, mente han.

– Vår oppgave er langt mer enn å bare være en tomteselger. Det er også å utvikle boligområder, og legge til rette for familieboliger og familier, sa han.

Ordføreren la fram forslag om at kommunedirektøren sammen med ordfører får fullmakt til å inngå intensjonsavtale med aktører for utarbeidelse av skisse til avtale for utbygging av deler av Sentrum Øst.

En eventuell avtale skal behandles på vanlig måte.

Både kommunedirektør Karin Dokken Austvik og Lerang (V) var tydelig overrasket over å få et slikt framlegg til politisk vedtak i en orienteringssak, men Bø holdt fast på forslaget.

Ordføreren presiserte at dette kun handlet om utarbeidelse av en skisse til intensjonsavtale.

Da saken gikk til avstemning ble Bø sitt framlegg vedtatt med stemmene til Senterpartiet, Høyre og Fremskrittspartiet. Venstre, Kristelig Folkeparti og Arbeiderpartiet utgjorde mindretallet som stemte imot.

Trenger godt beslutningsgrunnlag

Overfor Bygdebladet gir Bø uttrykk for at man nå får flere alternativer på bordet for hvordan Sentrum Øst kan bygges ut.

– Kommunestyret har vedtatt at vi i Randaberg skal ha fokus på boligproduksjon, og legge til rette for flere familieboliger. Det er det denne saken handler om. Det er veldig bra at kommunedirektøren orienterer oss om hvor langt vi har kommet. I saken ligger det en del spørsmål. Det at vi gjerne nå kan knytte oss opp mot noen som har gjort dette før, tror jeg er viktig for å opprettholde fremdrift, sier Bø.

Han understreker at det ikke er sikkert at kommunen skal bygge ut Sentrum Øst i et offentlig-privat samarbeid, sammen med en eller flere utbyggere.

– Men det handler litt om å avklare for å komme videre, og få litt mer kjøtt på beinet i forhold til hvilke alternativer vi har. Det ser jeg også at kommunedirektøren også ønsker å gjøre fram mot sommeren, sier Bø.

Han forstår at forslaget hans kom litt brått på.

– Men det er viktig med fremdrift også. Vi trenger flere familieboliger, det produseres for lite boliger i Randaberg for øyeblikket.

– Trenger å beslutte

Bygdebladet spør Bø om dette betyr at utbyggere som er interesserte kan begynne å ta kontakt med Randaberg kommune for å lufte sin interesse.

Her svarer ordføreren at det først og fremst vil være aktuelt å se på slike løsninger sammen med aktører som har gjort lignende tidligere.

– Så får vi se om de vil være med på laget, og om det kan lages en skisse for hvordan dette kan gjøres. Så må man si, ok skal vi gjøre dette? Fint. Hvem vil være med? sier Bø.

I denne fasen er det viktigste å få konkret kunnskap om dette er en vei man ønsker å gå videre, mener ordføreren.

– Administrasjonen sier her i dag at en slik OPS-løsning kan gi kommunen økt gevinst, men også større risiko?

– Dette er kommunestyret orientert om før, og Randaberg har bygd ut mange boligfelt for innbyggerne. Vi har også et samfunnsansvar for å være en utvikler og realisere vår egen kommuneplan. Det som er viktig, og som kommunedirektøren er inne på, er at det viktig å ha gode saker som 1: gjør at vi kommer videre og 2: beslutte, og få gang på boligproduksjonen. Vi trenger å beslutte.